Congruente con la 4T el Sistema Municipal DIF

Promoverá los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes

Cuarta parte.
Por Luis Guerrero.

Correo luisguerrerosur@yahoo.com (Tuxpan, Ver.).

El contenido básico del derecho a la educación, el núcleo del derecho, sus límites, las posibilidades de ampliación o progresividad o la construcción de indicadores para evaluarse, emplea el método de desdoble o desempaque. Hemos hecho el ejercicio de desdoblarlo en un primer nivel que permite observar el alcance del derecho. Ejemplo: la primaria o el bachillerato, (entendidos como subderechos), posteriormente tenemos que dimensionarlos a la luz de cuatro obligaciones generales, respetar, proteger, garantizar y promover,  identificadas como el segundo nivel de desempaque. Ejemplificamos la primera obligación de respetar, con no lesionar el derecho a la educación limitando el acceso a la escuela con la aplicación de reglamentos arbitrarios.

Respetar, tiene el propósito de mantener el derecho, la conducta esperada es negativa, no lesiones y el momento de cumplir con la obligación es inmediatamente exigible. La siguiente obligaciónproteger, es una responsabilidad de la autoridad contra actos de particulares o de la propia autoridad. Una escuela que aplica la suspensión de los derechos escolares como medida disciplinaria, debería enfrentar a la Procuraduría Municipal de ProtecciónIntegral del DIF, o a los ediles encargados de defender los DD HH. Asimismo, con el propósito de mantener el derecho a la educación, la conducta que se demanda de la autoridad escolar esnegativa, y de la autoridad protectora positiva, se espera undesempeño  inmediato para mantener el goce del derecho y en el futuro una actuación progresiva gradual que evite se vulneren derechos fundamentales.

La obligación de garantizar el derecho, tiene como propósito que el estudiantado lo lleve a cabo, lo realice, es decir, que desarrolle sus capacidades de vida en el contexto de su comunidad. O la responsabilidad de investigar, sancionar y restituir el derecho en casos de violación. Exige de la autoridad una conducta positiva y de cumplimiento inmediato-progresivo. Esta obligación requiere además de infraestructura legal y material, la provisión de bienes y servicios para satisfacer el derecho, no de todos, solo el de personas que de otra manera no podrían acceder a la formación, tal es el caso de los grupos de personas en condición de alta marginación, -contempladas en el Art. 3° Constitucional-. Se trata de la niñez y la adolescencia, que tendría que priorizarse, por la autoridad municipal de la 4T.

La promoción del derecho a la educación, puede pensarse como una fase superior de la obligación de garantía, sólo que su propósito es mejorar, es decir, ampliar la base de realización, demanda una conducta positiva de la autoridad y su cumplimiento es de carácter progresivo, un ejemplo de ello sería el diseño de políticas municipales de vinculación interinstitucional y social que garanticen la permanencia del estudiantado en la escuela y  el despliegue de sus capacidades y habilidades, pues no basta estar escolarizado, no se debe excluir a nadie del proceso educativo.

En razón de lo anterior, la acción gubernamental debe adoptar medidas de distinta naturaleza  encaminadas a la implementación del derecho y que implican responsabilidad u obligaciones, corresponden al tercer nivel de desempaque y se identifican como elementos esenciales: accesibilidad, disponibilidad, aceptabilidad y calidad. La primera contempla cuatro dimensiones, la primera es la no discriminación que atraviesa todas las funciones del municipio, pero aquí se destaca en función de los grupos vulnerables, que generalmente son objeto de discriminación múltiple.

La accesibilidad física, en general se trata de acercar los medios de satisfacción del derecho, por ejemplo acercar la escuela a la comunidad o brindar un servicio gratuito de transporte que nogenere una carga extra por el disfrute del derecho. La accesibilidad económica, constituye una protección, frente a una posible carga excesiva para sectores sociales excluidos y la última dimensión de la accesibilidad, es el acceso a la información, refiere al derecho a solicitar información relacionada con cualquier derecho, por ejemplo solicitar información sobre los mecanismos que implementará el municipio, para garantizar la participación activa y permanente de la niñez y adolescencia en las políticas municipales y que se les informe como quedó integrada su opinión.

Nos queda pendiente la explicación de tres elementos esenciales: disponibilidad, aceptabilidad y calidad,  los cuales, como ya apuntamos, son responsabilidad de la Autoridad Municipal y permiten visualizar con mayor precisión los recursos necesarios para la satisfacción de cada uno de los derechos que se promoverán. 

Hasta la próxima nos leemos.